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用生态环境立法保障美丽家园
时间:2020-12-25 来源:K8彩票官网 浏览量 98029 次

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随着中国生态环境保护法律体系的日益完善,法律指导思想再次给人留下深刻的印象。从传统的行政主导法律到人民主导法律,中国在生态环境资源维持法方面已经达到世界最高。

中国在环境保护方面实施的法律还包括《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪音污染防治法》、《海洋环境保护法》等。资源维持方面制定的法律还包括森林法、草原法、渔业法、农业法、矿产资源法、土地管理法、水土保持法、野生动物保护法、煤炭管理法、手法等。此外,国务院还实施了一系列法律实施细则,以贯彻我国环境保护和资源维护方面的法律,这些行政规定对我国生态环境资源的维护起到了非常重要的作用。20世纪80年代,湖北省荆门市建设大型水库,确保水资源的有效利用,湖北省人民政府带领法律专家协助水库管理部门起草水库管理条例。

当时,由于各方面的原因,没能及时实施地方性法规,但在水利管理部门的不断努力下,湖北省人民大会常务委员会最终通过了水库管理条例。这个事例充分说明了立法机关在维护生态环境资源方面双管齐下,同时加强对资源的维护,加强对环境的维护。各级地方政府在维护环境资源方面不遗余力,一方面严格执行国家法律,另一方面根据当地实际情况制定地方法规和地方政府规定,采取有效措施,确保我国生态环境资源维护法律规范落到实处。

中国在环境保护方面继承了中国古代法制传统,加强了政府的监管责任,保障了生态资源的合理利用。但是随着社会主义市场经济的大发展,传统法律模式的局限性逐渐暴露出来。由于资源及环境保护责任主要集中在政府部门,政府部门在资源及环境保护过程中不得不失去平衡。

一些国家职员为了谋取私利,与非法经营者一鼓作气地破坏环境及资源的现象时有发生。包括笔者在内的一些学者大声疾呼,要创造新的资源和环境保护法律制度,加强政府的责任,建立人民主导的生态环境资源维持体系。全面深化改革委员会审时度势,充分征求各方面意见,及时调整我国资源和环境保护法律指导思想,坚持人民主导的生态环境保护理念为法律规范,使我国生态环境资源维护法律制度呈现前所未有的崭新面貌。

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首先,我国在生态环境资源维持法律体系中建立了相似的自治权制度,并将“下场”、“湖场”制度由上而下的行政监督变成了自下而上的国民监督。实行行政首长负责制,所有居民都可以参与环境资源维持活动,随时找问题,向“下场”、“湖场”暴露问题。

“下场”、“湖场”不能及时解决问题生态环境保护中不存在的问题,应根据法律规定分担行政责任。这种充分发挥居民对环境保护的积极性和主观能动性的法律模式,使地方行政首长从监督官转变为监督官。这对维持我国生态环境资源具有最重要的现实意义。

其次,建立了环境保护公益诉讼制度。我国修改民事诉讼法和环境保护等一系列法律,规定环境保护公益的组织可以就环境污染向人民法院驳回公益诉讼。

这是我国生态环境资源维持领域的根本性制度变革。 一方面,否认环境保护公益组织在维护环境资源方面充分发挥作用,居民联合正式成立非政府组织共同保护生态环境资源,另一方面,为居民维护自己的家园,取得“绿色法律地下道”,环境保护非政府组织可以帮助社区居民驳回公益诉讼,人民法院应对环境保护组织驳回的诉讼,使居民的合法利益不受损害。环境保护公益诉讼将单一损害赔偿诉讼转变为公益诉讼,不仅充分肯定了环境保护公益组织的作用,更重要的是,使诉讼能力不足的受害者能够凭借环境保护公益组织的力量确保自己的合法权益。第三,在环境保护诉讼中,不仅规定了国家诉讼,还规定了类似的证据负担。

环境污染事故再次发生后,国家环境主管部门可以拒绝污染企业分担赔偿金。与此同时,受害者可以拒绝向污染企业分担赔偿金。受害者向人民法院驳回诉讼的不是国家诉讼,而是环境伤害民事诉讼。如果受害者单独驳回诉讼,可能无法分担由此引起的诉讼费用。

我国侵权行为责任法明确规定,如果因环境污染再次发生纠纷,污染者不承担法律规定的责任或减少责任的情况和不道德与伤害之间没有因果关系,必须分担证明责任。以第三方罪污染环境造成损害的,被侵权人可以明确向污染者提出赔偿,也可以明确向第三方提出赔偿。污染者赔偿金后有权向第三方追缴。

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这些规定对降低受害者的诉讼费用和贯彻被侵害者的合法权益具有最重要的意义。从行政主导的环境资源维持法到人民主导的环境资源维持法,我国在生态环境资源维持方面已经建立了历史性的交叉,但要确保生态环境资源的有效维持,我们还有很长的路要走。(威廉莎士比亚、温斯顿、环境资源、环境资源、环境资源、环境资源、环境资源、环境资源、环境资源)首先,我国从法律观念上解决问题的人民主体地位问题,确保人民的利益不受损,但在法律实施的过程中,如何确保人民的利益不受损还有很多工作要做。

(威廉莎士比亚、温斯顿、法律名言) (例如,在垃圾焚烧发电站的建设过程中,如何充分征求垃圾发电站周围居民的意见,在大型石化企业的建设过程中,如何向当地居民获得适当的环境污染赔偿金或环境污染保险,需要在未来的法律中得到进一步完善。其次,由于不时发生大型化工企业生产事故,环境污染事件复发,国家应在化工企业适当实行环境强制保险制度,如果化工企业再次发生安全生产事故,导致当地居民利益遭受相当严重的损失,保险公司应首先分担保险责任。这对于确保居民的合法利益,敦促化工企业安全生产具有最重要的意义。

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(大卫亚设,Northern Exposure(美国电视连续剧),安全生产名言)此外,垃圾发电站和周围居民共享企业利润,如何建立协商机制,使大型化工企业与周围居民和平相处,大型化工企业周围居民如何监督化工企业,这一切都要在法律上明确规定。总之,我国已经确立了人民的主体地位,在环境、资源、法律方面充分考虑到人民的切身利益,完善相关诉讼制度,确保人民的利益不受损害。这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体表现,同时也是我国在环境资源维护法方面回到世界前列的明确标志。坚信在全国人民的共同努力下,我国一定会成为山水,成为生活在乡愁中的美丽国家。

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